Президентом Российской Федерации 8 августа 2024 года подписаны Федеральный закон № 260-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральный закон № 248-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Федеральный закон № 260-ФЗ содержит ряд изменений, направленных на совершенствование законодательства в сфере миграции в области контрольно-надзорной деятельности за пребыванием (проживанием) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. 

Федеральным законом № 260-ФЗ вносятся изменения в Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривающие:

1. Сокращение разрешенного срока временного пребывания иностранных граждан до 90 суток в течение календарного года (ранее могли находиться в России не более 90 дней в течение 180 дней). Изменения распространяются исключительно на иностранных граждан, въезжающих в РФ в порядке, не требующем оформления визы.

Изменения не коснулись граждан:

- из стран Евразийского экономического союза (Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии), заключивших трудовой или гражданско-правовой договор и членов их семей;

- получивших патент и представивших в течение 2-х месяцев после его получения уведомление об осуществлении трудовой деятельности в территориальное подразделение МВД РФ, а также их несовершеннолетних или находящихся на иждивении детей;

- получивших разрешение на работу высококвалифицированного специалиста и членов их семей;

- получивших разрешение на работу;

- заключивших договор на обучение с образовательной организацией, их супругов и несовершеннолетних или находящихся на иждивении детей;

- имеющих близких родственников – граждан РФ, или иностранных граждан, постоянно проживающих в России на основании вида на жительство и имеющих место жительство в РФ;

- имеющих разрешение на временное проживание, разрешение на временное проживание в целях получения образования или вид на жительство или подавших заявление о выдаче разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство в РФ;

- имеющих статус участника Государственной программы содействия добровольному переселению соотечественников;

- получивших временное удостоверение личности лица без гражданства в РФ;

- ходатайствующих о признании беженцем или получивших удостоверение беженца или свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ.

2. В целях повышения контроля (надзора) в сфере миграции для иностранных граждан вводится режим высылки.

Режим высылки – это правовой режим, применяемый в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства, находящихся в России, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в РФ, в целях обеспечения их выезда из России или приобретения ими законных оснований для пребывания (проживания) в РФ, предусматривающий установление в отношении таких лиц ограничений отдельных прав и свобод, применение мер федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

Цель режима высылки: Обеспечение выезда иностранного гражданина или приобретение им законного основания для пребывания (проживания) в Российской Федерации

Для реализации режима высылки и учета иностранных граждан, находящихся в России и не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) вводится Реестр контролируемых лиц.

Сведения в Реестр контролируемых лиц вносятся в случаях:

- истечения срока временного пребывания, или срока проживания на основании разрешения на временное проживание (РВП), разрешения на временное проживание в целях получения образования (РВПО), вида на жительство (ВНЖ);

- незаконного пересечения Государственной границы Российской Федерации;

- принятия Российской Федерацией иностранного гражданина, переданного в соответствии с международным договором о реадмиссии, при отсутствии у него законных оснований для нахождения в РФ;

- аннулирования визы, РВП/РВПО/ВНЖ;

- отказа в признании беженцем, предоставлении временного убежища;

- административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ;

- принятия решения о сокращении срока временного пребывания, депортации, реадмиссии, нежелательности пребывания (проживания) в РФ, неразрешении въезда в РФ или об ограничении выезда за пределы РФ;

- истечения 72 часов пребывания иностранного гражданина, являющегося пассажиром круизного судна или парома;

- вынесения решения о прекращении гражданства РФ при отсутствии законных оснований для нахождения в России;

- признания иностранного гражданина виновным в совершении преступления.

Проверить нахождение иностранного гражданина в Реестре контролируемых лиц возможно через официальный сайт МВД России (мвд.рф) или Единый портал государственных и муниципальных услуг (gosuslugi.ru).

Режим высылки применяется к иностранному гражданину со дня внесения о нем сведений в Реестр контролируемых лиц и прекращается со дня исключения сведений из Реестра.

В отношении иностранного гражданина, внесенного в Реестр контролируемых лиц, применяются запреты:

- на регистрацию юридического лица или ИП;

- на приобретение и государственную регистрацию недвижимого имущества, транспортных средств, самоходных машин и других видов техники;

- на управление транспортными средствами;

- на сдачу экзаменов на право управления транспортными средствами, в выдаче (замене, обмене) российского национального или международного водительского удостоверения;

- на открытие банковского счета, права распоряжаться денежными средствами на банковском счете, в том числе переводить денежные средства, за исключением переводов в целях уплаты обязательных платежей, установленных законодательством РФ, а также переводов денежных средств на счет контролируемого лица и выдачи наличных денежных средств в сумме не более 30 000 руб. в месяц;

- на заключение брака;

- на изменение места жительства или места пребывания в РФ без разрешения МВД РФ;

- на выезд за пределы территории субъекта РФ, муниципального образования, в которых контролируемое лицо пребывает (проживает), за исключением выезда из РФ;

- иные ограничения, предусмотренные законодательством РФ.

Кроме того, устанавливается административная ответственность для юридических и физических лиц за оказание иностранному гражданину, включенному в Реестр контролируемых лиц услуг, предоставление которых запрещено (ограничивается). Совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа:

на граждан – в размере от 2 до 5 тысяч рублей;

на должностных лиц – в размере от 35 до 50 тысяч рублей;

на юридических лиц – в размере от 400 до 500 тысяч рублей.

Иностранные граждане или лица без гражданства, в отношении которых применяется режим высылки, обязаны информировать МВД по Республике Крым по месту пребывания (проживания) или фактического нахождения лично, либо онлайн через Единый портал государственных и муниципальных услуг:

- о возникновении обстоятельств, препятствующих своевременному самостоятельному выезду из РФ – не позднее 3 календарных дней, следующих за днем наступления таких обстоятельств;

- о смене места пребывания без разрешения территориального органа МВД России, в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы – не позднее 3 календарных дней, следующих за днем наступления таких обстоятельств;

- о дате, месте и маршруте планируемого самостоятельного выезда из РФ – не позднее, чем за 2 рабочих дня до выезда, а в случае необходимости изменения маршрута – в течение 1 календарного дня, до возникновения таких обстоятельств.

В случае невозможности личной явки контролируемое лицо должно проинформировать МВД по Республике Крым путём направления информации с фотографией с отметкой о геолокации через Госуслуги.

Справочно: Приказ МВД России от 29 ноября 2024 г. № 836 «Об установлении Порядка информирования территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства, в отношении которого применяется режим высылки, о сведениях, предусмотренных подпунктом 3 пункта 5 статьи 9.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ».

Начальник отдела по вопросам миграции    ОМВД России по Кировскому району

С.В. Романов